わかってない人基準の制度をつくってわかってる人も過剰に規制

ケアが必要な層（トラブルが起きやすい）から制度設計する

「ルールはみんなが守らなくてはいけない」とされているため、ルールがない方がうまくいっていた人も過剰に規制される

教員一人一人は工夫しているが、それで大きな解決をすることは不可能