労働省労働安全衛生局より「労働安全衛生法の一部改正案に関するお知らせ」
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提案「職業安全衛生法部分條文修正草案の予告」は、台湾の労働部職業安全衛生署が2024年11月7日に公告したもので、職業安全衛生法の一部条文の修正案に関するものです。
公告の背景と目的：
近年、重大な職業災害の減少が十分でなく、特に建設業における災害の割合が高いことが指摘されています。災害の主な原因として、以下の点が挙げられています：
• 計画設計段階でのリスク評価の欠如： 工程の初期段階で適切なリスク評価が行われていない。
• 現場の安全衛生管理の不備： 現場での安全衛生管理が十分に機能していない。
• 罰則の軽さによる抑止力の欠如： 罰則が軽いため、事業者が法令を軽視する傾向がある。
これらの課題を解決し、職業災害を積極的に防止するため、国際的な動向や国内の産業状況を考慮し、職業安全衛生法の一部条文の修正案が策定されました。
公告の詳細：
• 公告期間： 2024年11月7日から2025年1月6日までの60日間。
• 意見募集： 公告期間中に、草案の内容に関する意見や修正提案を労働部に提出することが可能です。
主な改正内容とその影響
1. 機械・設備の管理強化（第九条）
• 改正内容：
• 製造者や輸入者が指定形式で機械や設備の生産と販売データを保存・報告することが義務化。
• 登録や検査に未対応の製品に対して、使用禁止の措置を強化。
• 影響：
• 法令遵守の透明性向上と市場監査の効率化が図られる。
2. 建設工程における防災義務の明確化（第十五条之一）
• 改正内容：
• 一定規模以上の建設工程では、設計者が事前に潜在的な危害を評価し、安全衛生費用を明示的に計上する義務を導入。
• 影響：
• 大規模プロジェクトでの安全性が向上し、災害リスクが低減。
3. 健康保護体制の拡充（第二十二条）
• 改正内容：
• 50人以上の事業所において、医師や看護師以外の専門家（心理士など）を含む労働者健康サービスの提供を義務付け。
• 影響：
• 労働者の心身の健康管理が総合的に強化される。
4. 操作人員への訓練義務強化（第二十四条）
• 改正内容：
• 危険な機械の操作には認定訓練を受けた資格者が必要。規定違反による災害が発生した場合、再訓練を義務付け。
• 影響：
• 労働災害の再発防止と技術向上が期待される。
5. 承攬（サブコン）管理の強化（第二十七条・第二十七条之一）
• 改正内容：
• 作業場の責任者や各承攬人が防災に関する連携や教育を義務付け。
• 一括発注された工事では、主要施工者に全体の安全衛生管理を担わせる。
• 影響：
• 複数施工者間の調整が円滑になり、安全管理が統合的に実施される。
6. ペナルティの厳格化（第四十条～第四十六条）
• 改正内容：
• 違反行為に対する罰金の上限額を引き上げ（例：最大150万元）。
• 犯罪者に対する刑期を現行の3年から5年に延長。
• 影響：
• 違反抑止力が強化され、法令順守が促進される。
7. 新しい雇用形態への対応（第五十一条之一）
• 改正内容：
• デジタル経済で働く配送労働者に対して、従来の雇用形態に準じた安全基準を適用。
• 影響：
• 配送作業中の災害リスクを軽減し、新しい労働形態への適応力が向上。
それについている意見
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1. 罰則強化に関する意見
• 支持の声： 一部の市民は、罰金の上限を現行の30万元から150万元に引き上げることに賛同しています。これにより、事業者の法令遵守意識が高まり、職業災害の抑止力が強化されると期待しています。
• 懸念の声： 一方で、罰則の強化が中小企業に過度な負担を与える可能性を指摘する意見もあります。特に、小規模事業者にとっては、罰金の増額が経営に深刻な影響を及ぼす恐れがあると懸念されています。
2. 建設業における安全管理責任の明確化
• 支持の声： 建設業者や設計者に対し、事前のリスク評価や安全衛生費用の計上を義務付ける点について、多くの市民が支持しています。これにより、建設現場での安全性が向上し、災害の予防につながると評価されています。
• 実施可能性への懸念： しかし、これらの義務が実際にどの程度効果を発揮するか、またどのように実施されるかについて疑問を呈する意見もあります。特に、リスク評価の具体的な方法や基準が明確でないとの指摘があります。
3. 新たな雇用形態への対応
• 支持の声： デジタル経済における配送労働者など、新たな雇用形態に対しても安全基準を適用する点について、労働者の権利保護の観点から支持する意見が寄せられています。
• 実施上の課題： 一方で、これらの労働者の雇用形態が多様であるため、どのように安全基準を適用し、監督するかについての課題が指摘されています。
4. 事業者の責任範囲に関する意見
• 支持の声： 事業者や各級承攬人（サブコン）に対し、安全管理責任を強化する点について、多くの市民が賛同しています。これにより、労働者の安全がより確保されると期待されています。
• 責任の明確化への要望： しかし、責任の範囲や具体的な義務内容について、より明確な定義を求める意見もあります。特に、複数の事業者が関与する場合の責任分担についての明確化が求められています。
5. 教育訓練の強化に関する意見
• 支持の声： 危険な機械の操作に関する認定訓練の義務化や、違反者への再訓練の実施について、労働者の安全意識向上につながるとして支持する意見があります。
• 実施上の課題： 一方で、訓練の質や実施体制の整備についての課題を指摘する声もあります。特に、地方や中小企業における訓練機会の確保が課題とされています。
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