測りすぎ―なぜパフォーマンス評価は失敗するのか?
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はじめに
Part I 議論
1 簡単な要旨
2 繰り返す欠陥
一番簡単に測定できるものしか測定しない/成果ではなくインプットを測定する/
標準化によって情報の質を落とす/上澄みすくいによる改竄/基準を下げるこ
とで数字を改善する/データを抜いたり、ゆがめたりして数字を改善する/不正行為
Part II 背景
3 測定および能力給の成り立ち
能力給の起源の一部/実績を測定する──テイラー主義/管理主義と測定
アメリカの教育業界において1910年代に始まり、その後何十年も展開され続けた学校の効率化運動には、測定執着の痕跡が見られる。1911年、ウォートン・スクール・オブ・ビジネスの著名な経済学教授サイモン・パッテンが、学校は「簡単に目に見え、測定できる」結果を見せることで社会への貢献度の証拠を提供するべきだと要求した。ほかの自称改革者たちも、学校組織に産業効率運動の果実をもたらそうとした。この運動は、1911年に「科学的管理法」という言葉を作ったアメリカ人工学者フレデリック・ウィンスロウ・テイラーが提唱したもの応。テイラーは、工場における銃鉄の製造工程を構成要素ごとに分け、それぞれの作業について標準的なアウトプットを決定した。
既定の時間よりもゆっくりと作業をこなす工員は、アウトプットの単位ごとに支払われる報酬が低くなった。
期待値を満たした工員は、高い報酬を受け取った。テイラーはまた、職場を監視し、管理する複雑なシステムを推進した。
4 なぜ測定基準がこれほど人気になったのか
判断への不信感/専門職批判と選択の神聖化/コスト病/組織の複雑さの中
でのリーダーシップ/その抗いがたい魅力
5 プリンシパル、エージェント、動機づけ
ニュー・パブリック・マネジメント/外的報酬と内的報酬
6 哲学的批判
合理主義者の幻想/科学主義/ケドゥリーによるサッチャー批判/説明責任の急速な前進
Part III あらゆるものの誤測定?――ケーススタディ
7 大学
測定基準を引き上げる──誰もが大学へ行くべきだ/勝者の数を増やせば、
勝利の価値が低くなる/低い基準と増える測定/大学の実績を測定しろという
プレッシャー/ランキングの激しい競争/学術的生産性を測定する/ランキング
の価値と限界/大学を格付けする──スコアカード/測定基準からのメッセージ
──大学は金を稼げるようになるところだ
8 学校
問題と、解決策と言われるもの/意図せぬ影響/データを倍増させる/能力給/
決してなくならない「学力格差」/格差解消への取り組みの代償
9 医療
コスト抑制への経済的後押し/アメリカの医療制度を格付けする/解決策
としての測定基準/成功の三つの物語/これらの成功から導き出される結論は?/
より大局的な視点──測定基準、能力給、ランキング、成績表/テストケース
──再入院を減らす/バランスシート
10 警察
11 軍
12 ビジネスと金融
能力給がうまくいくときと、いかないとき/金融危機/短期主義/その他の機能不全
13 慈善事業と対外援助
変革的vs測定可能
補説
14 透明性が実績の敵になるとき――政治、外交、防諜、結婚
親密さ/政治と政府/外交と諜報活動
Part IV 結論
15 意図せぬ、だが予測可能な悪影響
測定されるものに労力を割くことで、目標がずれる/短期主義の促進/従業員の
時間にかかるコスト/効用の逓減/規則の滝/運に報酬を与える/リスクを取る
勇気の阻害/イノベーションの阻害/協力と共通の目標の阻害/仕事の劣化/
生産性のコスト
16 いつどうやって測定基準を用いるべきか――チェックリスト